苏州联迈环境

中国生态环境部新闻发言人刘友宾17日在北京举行的新闻发布会上说，2019年中国固体废物进口管理制度改革继续取得重大进展，全国固体废物进口总量同比减四成，力争今年年底基本实现零进口。

洋垃圾资料图

2019年，生态环境部会同相关部门全面落实《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，平稳有序推进各项工作，在2017、2018年连续两年取得明显成效的基础上，顺利完成2019年度改革任务目标。2019年全国固体废物进口总量为1347.8万吨，同比减少40.4%。

据介绍，2019年，中国固体废物进口管理制度改革继续取得重大进展。首先，坚持精准调控，持续削减固体废物进口种类和数量。有56种固体废物调整为禁止进口。截至目前，固体废物进口种类和数量比改革前的2016年分别下降了76%、71%。

其次，保持高压态势，切断洋垃圾走私供需利益链。海关总署持续开展三轮打击整治洋垃圾走私“蓝天2019”专项行动，坚决将洋垃圾拒于国门之外。生态环境部继续严格审查进口固体废物申请，开展打击进口固体废物加工利用企业环境违法行为专项行动，组织对废金属、废纸进口企业开展现场检查，取得积极成效。

同时，注重政策协同，推动废物利用产业高质量发展。引导产业进口符合产品质量标准的金属原料。以进口废物为主营业务的骨干企业聚焦国内市场，加速布局国内废纸回收渠道，倒逼国内再生资源行业从“小散乱”转为规模化高质量发展。

刘友宾表示，2020年是禁止洋垃圾入境推动固体废物进口管理制度改革的收官之年。生态环境部将继续会同各有关部门和地区，力争在2020年年底基本实现固体废物零进口，全面完成各项改革任务。

破袋

石膏板

木条 木棒 木地板 地脚板

油漆桶

部分旧家居用品 家居（砧板，马桶，水池）

复合型 塑料和金属复合 混凝土和钢筋

电线电缆

灯具

橱柜

桌椅 沙发 床 茶几

床垫

生活垃圾的问题是：

除铁含有可燃物缠绕 垃圾中的超长物 纺织物

重物质中的鞋子 饮料瓶 重水果壳

筛下物没有好的处理办法

轻物质破碎能耗太大

厨余垃圾的问题是：

除杂，除砂，除盐，除油，制浆

渗滤液的问题是：

干化的问题是：

砂石行业的发展现状及发展趋势

2017-05-22

GBT 50743-2012 工程施工废弃物再生利用技术规范

2019-12-03 来源：防护工程 作者：李言玉 张庆博

当前我国的建筑垃圾处理产业化还有很长的路走，这期间不仅需要有实力的企业参与到建筑垃圾产业化经营中来，还需要政府的政策支持。只有政府倾心扶持与引导，建筑垃圾处理产业才能走上良性发展的轨道，才能为经济的可持续性发展提供保障。

建筑垃圾处理产业的概念

建筑垃圾处理产业是以建筑垃圾处理企业为主体，以节约资源、保护环境为初衷，在整个过程中，建筑垃圾处理企业采用先进的技术设施及处理工艺，将建筑垃圾转化为可重新利用的资源和产品，再重新出售以实现经济效益，并且使这种专业化的处理方式在全国推广，形成一种产业。建筑垃圾处理产业通常属于市政公用事业，不能按照市场一般的自由竞争对待，应当在一定的特定规则下实施，如特许经营模式。而建筑垃圾处理服务的内容包括建筑垃圾的收集、转运、运输、分类和回收、处置和处理，以及其他的一些配套服务。

我国建筑垃圾产业化背景与发展现状

我国建筑垃圾产业化背景

我国的建筑垃圾处理起步较晚，处理技术相对落后，在处理能力上地区性差异大。随着我国城市建设步调加快，建筑垃圾总量呈累积态势。在城市垃圾中，建筑垃圾所占的比重越来越大。粗放式的建筑垃圾处理方式不仅造成了大量的自然资源浪费，占用了大量的土地资源．还会对生态环境造成严重破坏。政府虽然对建筑业有着相当的重视，在建筑垃圾处理上，却有着’投人资金不足、效率和管理还有待提高的问题；而建筑垃圾回收利用的福利性与公益性高于盈利性，民营资本常常不愿进入。受这些问题的影响，我国建筑垃圾回收利用举步维艰。借鉴世界各国建筑垃圾处理实践经验，破除当下的困局，建筑垃圾处理应当走产业化发展的道路。

我国建筑垃圾产业化的发展现状

当前时期，我国建筑垃圾处理产业化仍旧处于起步阶段。在20世纪90年代，建筑垃圾的处理问题开始引起国家的关注。并在1995通过的《城市固体垃圾处理法》、2004年颁布的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》以及2005颁布的《城市建筑垃圾管理规定》中对建筑垃圾处理作出相关的规定，从这些规定可以看出国家对建筑垃圾处理的关注力度正在不断加强。

目前，我国一部分城市已经出现了建筑垃圾处理企业，对于建筑垃圾处理的经验也在实践中不断提升，不可否认，我国大部分城市建筑垃圾处理企业的发展形势依然不容乐观，导致这种现象的原因可分为以下几种：①建筑垃圾处理企业的行政许可只能挂靠在环卫部门下属企业，不具备收纳建筑废弃物的合法权限；②缺少政府的支持，导致运营困难，阻碍了企业规模的扩大；③建筑垃圾填坑造地的现象普遍发生，使得建筑垃圾处理企业缺乏原材料。

促进我国建筑垃圾处理产业化发展的策略

加大政府扶持力度

根据国外成功的建筑垃圾处理经验可知，只有将国家法律强制力量与市场相结合，才能有效地解决建筑垃圾问题。因此，在国内想要实践建筑垃圾处理产业化，政府必须给予一定的支持，在垃圾来源、市场出口及后中间用地等环节提供方便，才能真正形成一条完整的产业链。

此外，没有政府的资金支持，建筑垃圾资源化的经济效益简直微乎其微。针对这一点，政府可以在以下方面给予支持。首先，政府要对建筑垃圾处理企业提供一定的资金支持。建筑垃圾回收利用所产生的经济效益较低，导致民营资本很少针对这一项目进行投资，因此，国家应该给予企业贷款上的扶持；其次，建筑垃圾处理的利润较低，导致建筑垃圾处理企业一般不允许建造在城市中心，这就需要企业付出更多的运输成本，价值建筑垃圾处理设备价格高昂，使得企业无法负担。因此政府应该给与一定的补贴；最后，政府应该树立榜样企业，或是加强建筑垃圾处理技术的研发力度，为建筑垃圾的资源化以及产业化提供一定的助力。

完善相应的法律、法规和惩处制度

建筑垃圾因其数量大、附加价值低、回收利用加工耗资多，所以一直被人们所忽视。但是，日益激增的建筑垃圾引起的环境问题，让人们不得不去探讨垃圾处理的新道路。尽快完善相应的法律、法规和增加对建筑垃圾处理的扶持力度，建立规范科学的建筑垃圾检测、减排体系，做到从源头上减少建筑垃圾的产生。此外，还要加大惩处力度，对超出建筑垃圾测量体系的单位要严惩，对于不符合建筑垃圾排放标准的单位给予停业整改直至合格，切实做到有法可依、有法必依、违法必究。最后，还要对符合建筑垃圾测量体系的单位进行奖励，采取精神表扬和物质奖励并行，提高施工单位的积极性。

PPP融资模式解决资金问题

当前的PPP模式在建筑垃圾资源化产业中的应用尚处于摸索阶段．还需要在实践中慢慢地进行完善，但不可否认，利用PPP模式可以有效解决建筑垃圾资源化所面临的资金短缺问题，在政府资金不足、管理不到位的情况下．是一个有益的、操作性强的方式。同时也可以发挥民营资本的技术与管理实力，降低投资风险，提高公共资源配置的效率．对于引进外来资本、技术、先进管理经验都有极大的帮助．政府的融资压力和管理风险也得到缓解．但若要用PPP模式实现私营企业与政府的共赢．需要政府的一定支持。

提升建筑垃圾处理技术水平

当前阶段，我国虽然具备一定的建筑垃圾资源化处理水平，但是距离发达国家仍然存在着一定的距离。成套设备的研发仍然未取得理想的成果。建筑垃圾往往产生于新建筑的建设过程中，因此，想要实现建筑垃圾的大规模处理就必须使垃圾处理设备具备便于移动的特性。这是我国目前的水平无法实现的，应该不断加大建筑垃圾处理设备的研发力度，通过激励措施鼓励相关课题的研究，并对具备价值的研究成果进行推广，促进理论转化为实践。

消除对再生产品的偏见

加强政府的宣传工作，可以通过报纸、电视、网络等舆论平台加大对建筑再生产品、绿色建材等建筑垃圾处理行业产品的宣传，提高社会大众的资源、环保意识，消除人们对于再生产品的误解与偏见，提高大众的环保意识．政府重点工程可以带头使用环保材料，起模范带头作用。需求量决定着产业的发展．只有提升再生材料的需求量，保障市场化的平稳推进，建筑垃圾资源化才能良好地发展，才能推进产业化的进程。

提升人们对于建筑垃圾再生产的认知水平

一般而言，人们对于建筑垃圾再生产产品认知存在的误区导致人们对于此类产品持有抵触心理。针对这个问题，政府应该加强宣传工作，通过形式多样的宣传平台向人们普及建筑垃圾处理的相关知识，使人们对于建筑垃圾再生产产品具备一个清晰的认知，同时提升人们的环保意识，促进环保材料的使用。如此，再生材料需求的提升就能促进市场的发展，从而对建筑垃圾处理的产业进程起到一定的推动作用。

结束语

随着绿色可持续发展理念的提出以及人们环保意识的不断增加，我国传统的“资源—产品—垃圾”的模式已经无法适应时代发展的要求，不利于我国经济的发展。因此，我国必须尽快实现建筑垃圾资源化处理的产业化建设。

来源:北极星环保网 2020/1/15

北极星固废网讯:据了解，“十三五”期末，江苏省城市生活垃圾无害化处理设施总数为105座，总规模10.01万吨/日，其中：垃圾焚烧厂57座，餐厨废弃物处理设施60座，垃圾填埋场47座。详情如下：

日期：2019-12-26 来源：建筑垃圾管理与资源化工作委员会 作者：郭香莲（整理）

在城市不断向前发展的过程中，建筑垃圾伴随而生。建筑垃圾不仅存在于城市的快速发展阶段，在城市精细化管理阶段，这一问题将同样存在。在近日召开的“2019（第十三届）固废战略论坛”中，中国城市环境卫生协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会常务副主任、北京建筑大学教授陈家珑作了题为建筑垃圾资源化技术与从业探讨的主题发言。

陈家珑

本文根据嘉宾发言内容整理，未经本人审阅。

城市建设中的伴生物

建筑垃圾指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料和其它废弃物。建筑垃圾包括工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾。

建筑垃圾是城市建设和改造过程中产生的伴生物，只要有城市建设的存在，建筑垃圾就会产生。所有的工程都是潜在的建筑垃圾，现在的工程与房屋就是未来的建筑垃圾。

建筑垃圾的产生是由于人类对物质生活无止境的追求与有限的资源和环境之间的矛盾，是社会需求与技术进步的结果。过去，人均住房面积一般为8平米左右。如今，在人均住房面积为40平米的居住条件下，人类依然没有满足，房屋还在不断改造中。建筑垃圾是城市发展到一定阶段和规模后一定会凸显和必须要解决的问题，这一问题将不仅存在于城市的快速发展阶段，在城市的精细化管理阶段，这一问题将同样存在。

数据显示，2018年，北京产生的建筑垃圾量达1.92亿吨，仅一个区产生的建筑垃圾就超过5000万吨。从2013年起，深圳每年建筑垃圾产生量均为一亿立方米。预测到2035年，深圳的建筑垃圾每年仍将保持同样的产生量。而在2017年，我国34个试点城市建筑垃圾产生量已达11.7亿吨。据此推算，我国每年的建筑垃圾产生量将超过35亿吨，建筑垃圾属于最大的固体废物。

关键出路在于资源化利用

目前，建筑垃圾主要采用堆填方式处理，按照自然堆积高5米计算，一万吨约占地2亩左右。截止到2015年底，如果仅按15亿计算，建筑垃圾堆放一年就占地30万亩以上。数据显示，我国城市面积共6389.8万亩，如果按照填埋与堆放方式的处理建筑垃圾，200年左右，我国的城市土地都将被建筑垃圾覆盖，形成垃圾围城。

西藏的建筑垃圾堆填

堆填方式显然不是长久之计，解决建筑垃圾的突破口在于变废为宝，进行资源化循环利用。建筑垃圾有资源属性，95%以上（拆建类）建筑垃圾可以回收利用或再生使用。在各个国家，建筑垃圾的称谓不一样，日本称为建筑副产物，丹麦称为建材银行，德国称为含矿物材料。此外，1996年，比利时还专门颁布了一个法律，规定不能把建筑垃圾再称为垃圾，而是要称为二次资源。

事实上，建筑垃圾生产的再生骨料、粉料可以应用在很多地方，例如用于生产再生砂浆、再生混凝土、水泥及掺合料；加工成各种建筑再生制品、市政用制品，如再生砖、地面砖、各种砌块、挡板、墙板等；生产路用材料，用于各种道路的基层、垫层；替代陶粒、蛭石等天然材料制作无机生物填料用于污水处理和人工湿地建设等。

近段时间，由于环境治理，导致砂石料涨速较快，这为再生骨料提供了良好的市场。再生骨料制作的各种各样的再生制品，在国外都有实例，未来在国内也将会得到逐步发展。

城市道路、高速公路等也可以把再生骨料作为很好的材料。目前，西安西咸北环线高速公路、河南机西高速、首钢冬奥广场周边道路、长沙等地用建筑垃圾骨料在桥台、涵洞台背、路床、路基、附属设施等部位大规模应用，应用量已达千万吨。

建筑垃圾骨料被应用于高速公路路面

此外，建筑垃圾再生物比大多数岩石原材料对环境都要友好，其温室效应(kg/m3)仅为原石的1/2-1/3。建筑垃圾再生混凝土与堆放填埋方式相比，可减少50%的一氧化二氮、30%的二氧化硫和氮化物、28%的一氧化碳和10%的二氧化碳的排放。同时，水泥制造过程中排放二氧化碳的25％-50％，还可被废混凝土的资源化利用过程重新吸收。

资源化五大原则

资源化循环利用可以将建筑垃圾变废为宝，但在资源化的过程中，需要注意资源化的五大原则：明确定位、全面解决、三化的关系、政府支持、因地制宜。

第一，明确定位。建筑垃圾资源化已经实行了十几年，但相关产业一直没有形成。过去，每当提到资源化时，我们都会想到市场化，似乎资源化就意味着政府可以不再进行管理。但是，经过这么多年，我们发现这种认识不正确。建筑垃圾处理和污水处理、生活垃圾处理都同属于城市基础设施，是准公益性行业。

第二，全面解决。有些建筑垃圾已经完全形成资源，不用资源化处理，可以每吨20元-30元售卖；工程渣土、泥浆、装修垃圾等建筑垃圾的处理还存在一定阻力。如今，政府已要求企业处理建筑垃圾，在这种情况下，企业需要全面治理，不能只处理容易处理的部分，而把难治理的部分堆在原处。

第三，三化的关系。建筑垃圾同样存在减量化、资源化、无害化三大问题。减量化是全过程的要求及基础，资源化是科学有效的途径，无害化是底线与基本要求。

第四，政府支持。建筑垃圾的处理是系统工程，需要多部门共同管理。进口（原料）、出口（应用）、立项、用地，这四项在没有政府推动的情况下，企业难以有所作为。

第五，因地制宜。各地的建筑传统、城市规模与定位、管理体制与政策、环境与资源、市场与需求、甚至上下游产业，都会影响资源化的途径、生产方式、利用模式。

从业人员三大指南

在处理建筑垃圾的过程中，从业人员可从了解建筑垃圾的特性、了解目前资源化的困境，以及探索解决问题的方式这三方面入手。

第一，了解建筑垃圾的特性。

目前，建筑垃圾还没有比较成熟的商业模式。如果要从事建筑垃圾这个行业，首先需要了解建筑垃圾的特性。建筑垃圾具有来源数量不确定、地域限制，以及成分的波动性三种特点。

来源数量不确定。建筑垃圾和生活垃圾不一样，生活垃圾依据城市面积大小，以及居住的人口基数，数量及成分基本处于稳定状态。建筑垃圾的来源数量不确定，具有阶段集中性、波动不连续性、甚至突发性（自然灾害）等特征。可能某一年建筑垃圾有上亿吨，而再过几年，就没有这么大的量。

地域限制。处理的规模是多少？方式是什么？在处理建筑垃圾的过程中，从业人员需要在了解来源及原料的情况下，提前规划处置地址和布局。根据目前情况来看，一万吨建筑垃圾要6000辆车次运输，不宜长途运输及多次装卸，小于20公里减排，大于50公里增排。

成分的波动性。建筑垃圾成分复杂且处于波动状态。建筑垃圾成分对工艺设备及配比、产品选择与质量有着直接的影响。众所周知，建筑垃圾可以资源化循环利用，但并不是所有的建筑垃圾都能资源化。目前，政府要求一些特许经营的企业，以及走特许经营模式的城市，把不能资源化的5%-20%也承包处理。从业人员通过80%-95%的建筑垃圾，获取了一定利润，但是处理不能资源化的建筑垃圾所需要花费的部分可能超过所获得的利润。

另外，值得注意的是，危废不属于建筑垃圾，从业人员需要把它从建筑垃圾里剔除。如果政府把建筑垃圾里的危废也承包给企业处理，那企业的总加工成本将会增加。

第二，了解目前资源化的困境。

产生者不负责。其它固废的资源化利用有主业的支撑，处置费用解决都有明确的途径。

建筑工程产品的特殊性（时间性）使处置费无从落实。甲方获取了从建筑上所能获取的所有利益，却不管建筑最后的拆除。过去，企业预算中只包含清运建筑垃圾，不包含处置建筑垃圾。

环境的经济价值未能体现。建筑垃圾处置主要还是解决环境问题。

一些管理部门的认识有偏差。当提到资源化时，一些管理部门就认为可市场化和有利可图。对于采用特许经营方式的企业，各地处置费不一致，且多数偏低。

找地难。处置建筑垃圾的企业需要有足够的场地。年处置100万吨建筑垃圾用地最少需要100亩，但这样大面积的土地在城市里已很难找到。

产品应用难。尽管处理建筑垃圾的产品质量都能得到保证，但由于没有政策的大力支持，在实际应用过程中，阻力很多。另外，资源化的产品目前还处于新生事物阶段，社会接受度较低，暂时还没有竞争力。

工艺设备待成熟。处理建筑垃圾的行业工艺设备研发投入低，经验积累少，各个企业基本都各自在摸索改进。建筑垃圾在源头没有进行分类处理，导致了处置成本的提高，并影响了再生产品的质量。

第三，探索解决问题的方式。

与政府合作。企业必须取得政府的全面支持，重点解决进口和出口，适当解决费用。

健全自身产业链。从拆除运输开始，到处置、产品应用一体化。解决分类、再生产品出路、单纯处置成本高等问题。

技术创新。加大研发投入，提高资源化的产品附加值，提高可资源化率。

协同处置。可以和拆除垃圾、装修垃圾协同处置。

尚处于蓝海阶段

建筑垃圾资源化是新兴的环保产业，是发达国家走过的必经之路。建筑垃圾资源化符合绿色发展、可持续发展和调结构、稳增长的形势需要。国家对建筑垃圾已引起重视，并提出了相应的目标。目前，建筑垃圾资源化产业刚起步，是一片蓝海。